Se il costruttore avesse eseguito i lavori dal luglio 2011 in poi, anche in assenza di comunicazione preventiva al Centro Operativo di Pescara, sarebbe possibile ottenere le detrazioni. Il problema sta anche nelle modalità di pagamento e di fatturazione effettuate dal costruttore: sono necessari i bonifici e, per quanto riguarda la manodopera, avrebbe dovuto fare un'autofattura. A occhio mi sembra un po improbaabile che ricorrano queste condizioni.
Tuo fratello dovrebbe in qualsiasi caso chiedere al costruttore di poter visionare la documentazione in suo possesso e chiedere all'Agenzia delle Entrate più vicina un parere specifico: sono loro che faranno i controlli e potranno eventualmente dichiarare ammissibile la detrazione.
Ciao
Bruno